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轉發通知:吉林省安委會辦公室關于開展全省煤礦安全集中整治的通知

發布時間:2019/12/6 8:53:10

各產煤市(州)安委會辦公室,省能源局,吉林煤監局:

  為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神,全面落實全國安全生產電視電話會議、全省安全生產電視電話會議要求,按照《全國安全生產集中整治工作方案》《國家煤礦安全監察局關于開展煤礦安全集中整治的通知》和全省安全生產集中整治工作部署視頻會議安排,結合我省煤礦實際,省安委會辦公室決定從即日起開展為期3個月的煤礦安全集中整治。現將具體要求通知如下:

  一、組織領導

  由省應急管理廳牽頭,吉林煤監局與省能源局共同組成集中整治工作領導小組。

  組  長:霍云成 省應急管理廳廳長

  副組長:卜慶安 省應急管理廳副廳長

          惠宇雷 吉林煤監局二級巡視員

          崔  勇 省能源局副局長

  成  員:王建明 省應急管理廳煤監一處負責人

          王永勝 省應急管理廳煤監二處負責人

          柴克巖 省應急管理廳煤礦安全綜合處負責人

          劉 志 吉林煤監局監察一處處長

          陶仕權 省能源局煤炭行業管理處處長

  二、整治重點

  (一)超能力、超強度、超定員組織生產的,上級公司向所屬煤礦超額下達生產指標的,一些煤炭賦存條件較好的地區突擊蠻干的;

  (二)超層越界開采和違法違規開采保安煤柱的,以假圖紙、假密閉等隱瞞作業地點生產的;

  (三)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設備、工藝的;

  (四)安全監控系統功能不完善、運行不正常的,井下違規放炮、動火的,瓦斯超限作業的;

  (五)火區、高冒區、采空區等隱患排查治理和密閉管理不到位的;

  (六)采深超千米災害嚴重礦井未落實限產、減人、緩采、禁采、退出等措施的,高風險煤礦“體檢”發現的問題未按要求整改的;

  (七)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發火、水害嚴重礦井治理措施不落實的;

  (八)已列入煤炭行業化解過剩產能方案應淘汰退出仍以“過渡期”“回撤設備”等名義違規生產的;

  (九)停產停工礦井違規復產復工的,技改礦井不按批準工期施工的;

  (十)采掘工程違規承包、以包代管,安全管理人員配備不符合規定的;

  (十一)井下供暖系統不完善,礦井存在凍害的;

  (十二)井下生產作業人數超出國家限員規定的;

  (十三)專家會診提出的問題建議沒有整改落實到位的;

  (十四)技改建設礦井超出建設工期的;

  (十五)長期停產礦井巡查責任沒有落實到位的;

  (十六)春節放假復產復工沒有履行相關程序的;

  (十七)各地其他應當納入集中整治范圍的違法違規行為。

  三、方法步驟

  集中整治共3個階段。

  第一階段:組織動員部署。(2019年12月4日至12月10日)

  各產煤市(州)安委辦明確牽頭部門,煤礦安全監管部門、煤監分局(站)與煤礦行業管理部門密切配合,結合本地實際制定具體實施方案,明確任務,細化責任、措施。逐級開展宣傳發動,將集中整治具體部署層層傳達到基層相關部門和各煤礦企業。

  第二階段:深入開展集中整治。(2019年12月11日至2020年2月20日)

  各級煤礦監管監察及行業管理部門進一步加大工作力度,督促煤礦企業認真開展隱患排查整治,重點對照集中整治內容查擺存在問題,堅持立查立改、邊查邊治,及時消除各類事故隱患。對重大安全隱患要按照相關要求實施掛牌督辦。

  第三階段:分析研判總結提高。(2020年2月21日至2020年2月底)

  各級煤礦監管監察及行業管理部門要認真總結集中整治工作情況,總結好的經驗做法,深入研判存在的突出問題,制定并落實整改措施,總結情況報省安委會辦公室。

  四、工作要求

  (一)加強組織領導。省里將組成工作組,對各地開展督導檢查、暗查暗訪,對集中整治推進不力、典型違法違規行為查處不力、重大事故隱患整改不力等突出問題,向地方黨委和政府進行通報,提出整治建議。各產煤市(州)要成立領導機構,強化監督指導,深入開展煤礦安全集中整治,確保達到整治效果。各級煤礦安全監管部門、行業管理部門、煤礦安全監察機構要在地方政府的統一領導下,認真履行職責,扎實開展工作。牽頭部門要加強組織協調,主要負責人為本地區煤礦集中整治第一責任人,落實工作措施,突出重點地區、重點企業、重點環節,確保集中整治有序開展。

  (二)統籌協調推進。將集中整治作為歲末年初工作的重中之重,作為冬春煤礦安全治理專項行動的重點內容,與“打非治違”、煤礦重大災害防治、落后產能淘汰退出、煤礦安全基礎建設、企業主體責任監管監察等工作有機結合,用好明查暗訪、公開曝光、聯合懲戒等手段,確保集中整治取得實效。

  (三)落實企業主體責任。各煤礦企業(集團)公司要向所屬煤礦派駐工作組,壓責任、查問題、除隱患,切實解決存在問題,有效防范風險。凡是難以保證安全的煤礦或采掘工作面,必須堅決停產停工。對資源整合、兼井重組和托管煤礦實行統一管理,做到“真控股、真投入、真管理”,嚴禁違規轉包分包。各煤礦企業要牢固樹立安全紅線意識,開展自查自改,健全完善并嚴格執行各項安全生產管理制度,全面落實各級負責人、各部門、各崗位安全生產責任制,尤其是董事長(實際控制人、總經理、礦長)、總工程師(技術負責人)等關鍵領導崗位的安全生產法定責任,保證安全管理制度落實,保障安全生產投入,保障生產安全系統完善可靠、重大災害有效防治,及時消除事故隱患,依法依規組織生產建設。

  (四)強化部門責任落實。各級煤礦安全監管、監察、行管部門要對照集中整治內容和工作要求,結合本領域實際,分析研判煤礦重大安全風險,聚焦瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災害治理,針對集中整治重點內容有針對性地制定檢查方案。強化重大災害治理,加快落后產能淘汰退出,加強生產能力和建設工期管控。對存在隱患無法保證安全的煤礦,要責令煤礦從危險區域內撤出作業人員;應當依法給予行政處罰的行為,特別是重大隱患或嚴重違法違規行為,要依法查處并曝光公示;縣級人民政府對生產、建設、停工停產整改、列入去產能和長期停工停產煤礦,要逐礦明確專人盯守或巡查責任。

  (五)嚴肅查處違法違規行為。嚴格落實《關于煤礦企業安全生產主體責任監管監察的指導意見》,依法依規嚴肅查處違法違規行為,倒查“關鍵少數”責任,嚴肅追責問責。對非本部門職責范圍內應查處的違法違規行為,要及時移交有管理權限的部門查處,涉及多個部門的,要及時協商處理,不得互相推諉。要用好“行刑銜接”“黑名單”“聯合懲戒”等重要手段,嚴肅追究責任。

  (六)加強宣傳引導。充分利用多種媒體,采取多種方式,加大對先進典型的經驗推廣和反面典型案例的曝光力度,加強示范引領和警示教育。

  (七)加強信息報送。各產煤市(州)牽頭部門要及時了解掌握本轄區煤礦集中整治進展情況,明確一名聯絡員及時調度、統計、報告煤礦監管、監察、行管部門集中整治工作情況及相關數據。請各產煤市(州)應急管理局于12月6日前上報集中整治工作聯絡員名單;12月15日前上報集中整治工作部暑情況;以后每月2日前上報集中整治工作進展情況和有關數據;2020年3月2日前上報集中整治總結。

  聯系人及電話:滕宇飛、0431-80792639;電子郵箱:[email protected]

 

  附件:1.集中整治工作聯絡員名單

        2.集中整治工作進展情況統計表

 

 

 

  吉林省安全生產委員會辦公室

  2019年12月5日      

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